问：《政府采购法实施条例》第七条规定，政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，采用招标方式采购的，适用《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例；采用其他方式采购的，适用政府采购法及本条例。前款所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。请问工程造价、审计、招标代理、工程咨询是否属于“与工程建设有关的服务”？

答：不属于与工程建设有关的服务。

依据：

1.《政府采购法实施条例》第七条规定，与工程建设有关的服务是指勘察、设计、监理等为完成工程必不可少的服务。此处的“等”字，虽有列举未尽之意，但也不可以随意扩大化解释。一些服务项目，如工程造价审计、招标代理、工程咨询，虽然与工程有关，但并不是完成该工程所必不可少的，不能认定为是与工程建设有关的服务。

2. 国家发展改革委对相关问题的答复中提到：《关于进一步做好<必须招标的工程项目规定>和<必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定>实施工作的通知》（发改办法规〔2020〕770号）规定，没有法律、行政法规或国务院规定依据的，对16号令第五条第一款第（三）项没有明确列举规定的服务事项（原文：“（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上”。），不得强制要求招标。施工图审查、造价咨询、第三方检测服务不在列举规定之列，不属于必须招标的项目，但涉及政府采购的，按照政府采购法律法规规定执行。工程造价审计、招标代理、工程咨询未在16号令第五条第一款第（三）项列举之列，因而其不属于与工程建设有关的服务。（作者：陈柏青 单位：浙江省金华市公共资源交易中心东阳分中心）