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存款的失踪与内控缺位
2015年01月23日

        新年伊始,一些银行就频爆风险。先是1月9日,泸州老窖曝存款风险:公司发现3.5亿元存款存在异常情况。
  再是,浙江杭州42位银行储户发现,自己数百万元存款所剩无几甚至被清零。据警方及银监部门通报,近期,类似的存款“失踪”案件在浙江、河南、安徽、湖南等地屡屡发生。据不完全统计,近3个月就有存在农业银行、工商银行的5亿元资金不知去向。
  一系列案件让社会公众的目光再次聚集到银行的内控体系上。存入银行的钱为什么会神秘消失?如果连银行都不能信任,我们应该信任谁?存款神秘失踪的背后,到底是银行的哪些环节出了问题?这一连串的疑问,令人深思。
  去年,泸州老窖就发现在农业银行长沙迎新支行的1.5亿元存款出现异常,银行通知,钱已被划走。随后,泸州老窖对全部存款展开风险排查。今年年初,泸州老窖发现在工商银行南阳中州支行等两处的存款存在异常情况,共涉及金额3.5亿元。但是,更让泸州老窖感到难以理解的是,银行对此并未给出一个合理解释。
  尽管中国人民银行、工商银行以及农业银行目前出具的存单均写明了银行对存款负有保管责任,但真正到了有储户丢失存款的时候,银行的态度却让人感到没有单据上写得那样“有担当”。
  近期发生的数起案件,涉案金额少则上千万元,多则好几亿元。在银根收紧、企业融资普遍困难的情况下,这么多资金或凭空消失,或挪作他用,不免引发公众质疑,且矛头直指银行的内控管理。
  据了解,这些案件均发生在基层,柜台人员以各种方式变相销售保险、基金等产品,是存款“失踪”的主要原因之一。
  同时,储户存钱时均曾遇到银行柜台人员推销,对方承诺可对存入资金以高利息。存款丢得“容易”,却回得“艰难”。毫无疑问,基层已成为银行内控缺失的重灾区。
  从案件发生来看,目前银行内控至少在以下几方面存在问题:忽略预警征兆,内控环境存在问题,违规业务存在,银行内控失效。可以说,银行内部控制制度未能杜绝违规业务的存在。
  事实上,问题的根源指向了银行的内控执行层面。最近几年,银行纷纷建立健全内控体系,同时聘用很多风险管理人员为银行的资金保驾护航,可谓颇具成效。可以说,在制度层面上,我们完全可以相信银行。
  如此看来,为防止银行内控出现问题,当前则需要把重心放在执行层面,特别是基层的内控落地环节。
  其实,这也和银行业务导向性有关。银行业务导向性的观念是极其不利于防范风险的,这种业务导向性的观念无疑还会在未来一段时间内给银行内控执行带来难度。
  更需要解决的是,银行基层员工对于内控的认识模糊问题。
  在某种意义上,近期一些银行出现内控问题不是因为银行的制度不全,不是因为银行的措施不严,也不是因为银行的办法不当,主要是因为有些员工遵章守纪、合规经营意识淡薄,风险防范意识薄弱,合规操作、合规经营及合规决策能力不强,制度执行不力。
  重视执行力、提高执行力,是管理科学的现实命题,也是银行当前案件防控工作的当务之急,更是银行内控管理的要义所在。

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