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印章管理的审计
2022年02月16日

印章的保管与盘点是否进行有效控制


如何做


第一步制度、流程文件的熟悉与梳理,关注印章的保管方式、盘点周期、盘点报告等。
第二步访谈
询问行政人员,关注以下问题:
1、公司有哪些印章,都是如何保管的,是集中在行政部门保管,还是根据用途或授权在相关部门保管;
2、各部门是否有印章
3、印章是否需要在集团行政部门进行集中备案
4、印章备案表或台账是否由专人管理,会记录哪些信息
5、是否定期对印章进行盘点,多久盘点一次,是否有记录
第三步测试
获取印章备案记录,检查一下信息:
1、记录的信息是否完整,印章留样、保管人信息是否齐全;
2、印章台账信息是否及时更新
1) 可以优先选择台账中记录的时间较早,保管地点非本部的样本。例如,2015年10月对印章台账进行检查,其中显示印章的保管时间是 2007年5月,保管地点为公司外部的办事点。这就需要引起重点关注。
2) 记录的印章保管人已变更但台账未更新。可以询问台账管理人台账中所记录的印章保管人的信息,另外也可以通过离职人员信息表进行核对。后一种方法的工作量较大,建议注重询问。如何询问呢?例如,这个人还在公司吗?在哪个部门?通过设置开放性的问题,同时获取两个信息。一是是否离职,二是人虽然在公司,但是部门可能发生变化。印章的保管很多是与部门相关的,如果部门发生变化,就意味着可能这个章的保管人也发生了变更。
3) 印章在使用中发生损坏,是否会进行重刻,重刻后的印章是否在台账上留印。
4) 记录的保管地是否发生变化。
5) 如果被审计单位的组织架构发生变化,这些变化可能也会对印章的保管产生影响,追查至台账看其是否进行及时的更新。
6) 对印章实物进行盘点,盘点时一般进行全盘,建议先查实物,再与台账核对,对于实物盘点结果与台账不一致的要询问原因,注意实物是否发生丢失,记录是否准确。
7) 审计时,在检查业务资料的过程中要留心其中的印章信息,有时会有意外收获。
例如:审计人员在检查公司的档案资料时,将档案上出现的印章与企业提供的备案记录进行比对,发现该印章没有记录在案。据对方解释,该印章是公司成立前为了前期外联工作方便刻制的,后来就不用了,当时负责的人员也早已离职,所以未记录在案。


需要资料


1、 印章的保管方式、盘点周期、盘点报告等相关制度
2、 印章台账
3、 盘点表(对方的盘点记录、审计人员检查时的盘点记录)

                

审计中常见问题


1、印章台账未及时更新
2、未定期进行印章盘点
3、印章未及时进行备案

印章的刻制、销毁是否进行有效管理


如何做


第一步制度流程文件的熟悉与梳理,关注如印章刻制的条件、申请、审批、印章更换的流程,印章作废与销毁相关控制的规定等。
第二步访谈
询问行政相关人员,关注以下问题:

1、印章的刻制是如何执行的,是否需要申请、审批、谁负责去实际执行。不同类型的印章在管理上有什么区别,如部门章、公章等;

2、印章的更换与作废是如何操作的,是否需要申请、审批,不再用的印章是否要求收回等;
3、印章的销毁是如何执行的,是否需要申请、审批,谁负责销毁,是否有记录;
4、目前是否发生过印章的刻制、更换、作废和销毁;
5、实际执行与公司的制度、流程是否有差异。
第三步测试
获取审计期间刻制、作废、销毁的记录及相关支持性资料,主要是合规性审计,关注以下项目:
1、印章刻制的流程如刻制前的申请、审批、刻制后的备案是否符合规定;
2、印章更换的流程如更换的申请、审批、刻制后的备案以及旧章的回收和处理是否符合规定;
例如:审计人员在对印章进行盘点时,发现公司有两个内容相同的印章,经询问,对方表示,其中一个是旧章,因发生磨损不再使用,但因为没有相应的规定也不知道如何处理。
简析:这里需要考虑几个问题,一是刻章的控制是否存在问题,二是废弃印章的管理可能存在漏洞,三是类似的情况有多少,四是是否存在旧章乱用的情况。
3、对于不再使用的印章应及时收回,审计中如果发现一个部门有多个印章,且用途不明确的情况,应引起注意,并建议被审计单位将不用的收回或进行销毁。
4、印章的作废处理是否符合规定,关注点如作废的申请、审批、后续的处理;
5、印章的销毁是如何处理的,处理是否符合相关规定。
例如:审计人员对工程部门进行审计时,发现资料上盖有:“XX公司工程部”的印章,然后询问了相关人员,对话如下:
审计人员:你们这个印章是什么时候刻的,谁去办的?
工程部人员:这个是开工后不久为了发文方便刻制的,是让我们的内勤去刻的。
审计人员:这个章公司知道吗?有没有申请?
工程部人员:我们先找一下。
随后,审计人员询问了行政相关人员,对方表示不知情,且在行政部提供的印章备案表里未发现该印章的信息。而后审计人员再次与工程部人员核实,对方承认是私自刻的,因为对公司的相关制度流程不熟悉,问了好多人都不知道该如何操作,所以就自己刻了。


需要资料


1、印章刻制的条件、申请、审批、印章更换的流程,印章作废与销毁相关控制等的规定。
2、审计期间新增、作废、销毁的印章记录及支持性资料。           

审计中常见问题


1、无相关制度或有制度,但制度规定不完善。
2、印章刻制、销毁未按规定执行
3、作废的印章未按规定进行处理

用印管理是否符合规定


如何做


第一步制度流程文件的熟悉与梳理,关注用印的申请、审批、用印的记录等。
第二步访谈
询问行政管理人员,关注以下问题:
1、是否有明确的用印管理规定;
2、是否有用印记录相关的审批
3、如发生印章外借的情况,如何处理,与常规的用印有何区别
第三步测试
获取审计期间用印记录及相关的资料,随机抽样,可以优先关注外借的印章,检查时关注以下项目:
1、用印记录登记的信息是否完整,印章名称、用途、份数、时间、用印人等;
2、用印的相关支持性资料是否齐全,如用印审批;
3、发生外借的印章是否在规定时间内归还,
除了测试样本外,建议留心观察实际被审计单位在用印时是如何执行的。


需要资料


1、用印的申请、审批、用印的记录等相关制度
2、审计期间用印记录及相关的支持性资料
              

审计中常见问题


1、无相关制度或有制度,但制度规定不完善。
2、用印未按规定执行相应的申请审批
3、用印申请单未妥善保管
4、用印记录未及时更新
5、外借印章未及时归还



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来源:老审计、CIA内审师小站,审计之家编辑整理

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