党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。习近平总书记在二十届中央审计委员会第一次会议上强调，审计担负重要使命，要立足经济监督定位，聚焦主责主业，继续盯紧看好宝贵的财政资金，紧盯人民群众最关心最直接最现实的利益问题，紧盯民生资金分配使用的关键环节，以有力有效的审计监督服务保障党和国家工作大局。

        K市审计局认真贯彻落实党中央关于“三农”工作的决策部署，高度重视农业农村审计工作，于2024年1月派出审计组对K市农业农村局局长开展经济责任审计。重点关注贯彻落实国家重大经济方针政策和决策部署，重大经济事项决策执行及效果，财政财务管理和经济风险防范，落实党风廉政建设责任和廉洁从政等情况。

        该项目在审前调查中发现，K市农业农村局及下属事业单位涉及的项目多、资金大，资金来源广，资金分配情况更是错综复杂。审计组进点后，学政策、理思路、列清单、定任务、划重点、明方向，时间紧任务重，审计组组长结合审计重点和审计人员的结构情况，决定先从审计人员最擅长的财务审计入手，把审计人员分为A、B、C、D、E共5个小组，对该局及其13个下属事业单位账务进行审计，在摸清总体资金情况的基础上，对资金和项目进行梳理分类，并进行详细分析，进一步明确审计重点和方向，以确保该审计项目效率和质量双双提升。

        在审计工作有条不紊开展的过程中，B小组在查阅市农业农村局下属事业单位—农村经营管理站（以下简称农经站）的账务时发现，2020年4月农经站向本单位另一个开户名相同的账户支付土地确权资金60万元，该账户未在单位前期提供给审计组的账户信息统计表中，且收支情况也未纳入财务核算，60万元资金去向不明。“小J，你马上联系农经站看看，这个账户为什么没提供给我们？这60万元支付给谁了？”作为一名经验丰富的老审计人，审计组组长当机立断，马上安排审计人员对接落实。农经站负责人P答复该账户于2020年已销户，审计人员随即要求农经站提供该账户会计凭证。

        三天过去，农经站也未能提供该账户会计凭证，期间审计人员小J多次催促，P总以各种借口进行搪塞。被审计单位为什么迟迟提供不了会计资料呢？这个账户肯定有“猫腻”！

        在农经站拖延提供不出该账户会计凭证的情况下，审计组组长结合多年审计实践经验和职业判断，更加扩大了对该账户的疑点判断，立即要求小J、小L紧跟这个疑点，并及时汇报进展情况。经过审计人员多次对接，一个星期后，P提供了三张总金额为60万元的测绘费发票，但没有资金支付的支撑材料，致使资金使用的真实性无法判断。审计组决定主动出击，掌握主动权，直奔银行调取该账户的银行流水，详细查看60万元资金去向。确定了调查方向。

        拿到银行流水后，小J、小L立即将该账户从2015年3月开户沿用至今，资金交易数额巨大等相关情况向审计组组长汇报，针对已掌握的情况，大家一致认为，要理清这个账户资金的收支问题，必须两条腿走路，在快速调阅该账户会计凭证的同时，对农经站负责人P和出纳S进行谈话了解。

        组长：你好，P。你们这个账户是什么时间开户的？是否销户？是否经过财政局审批？

        P：2015年开户，于2020年已销户，经过市财政局审批的。

        P：这个账户主要用于支付土地确权的测绘费。我想着销户了就没提供这个账户。

        P：我已经叫银行销户了，银行未办销户手续。

        组长：为什么你提供的原始单据只有2015年至2016年的几笔资金？2017年至今的原始单据呢？

        P：因为后面没有资金支付，账户就一直闲置了。

        组长：但是从银行流水来看，2017年以后这个账户还有多笔业务，这些业务的单子呢？

        P：(沉默......开始不停的抽烟)应该还有一些单子，我想想......办公室还有一些单子。

        审计组当即决定，马上和他一起去办公室拿剩余的原始凭证，但仅拿到了2015年至2017年由P保管的原始凭证，据了解2018年之后的由出纳S保管。同时，与出纳S谈话的审计人员了解到，该账户2018年以前由会计公司代理记账，2018年以后未进行会计核算，但是有支出业务，支付单据由她保管，但支付依据不齐全，且大多为白条列支，均由P签字同意支付。

        为抓住审计的最佳时机，审计组立即要求出纳S提供2018年以来产生的支付单据和账本。审计组在查看银行日记账的过程中发现，还有另外3个账户是之前未提供给审计组的，审计人员要求出纳S马上将这3个账户的原始凭证也一并提供给了审计组。

        经审计组多方调查、严密取证，K市农经站存在以下八类违法违规问题：一是隐匿账户，逃避监管；二是违规将项目专户资金进行账外核算；三是支出无内控审批程序，无“三重一大”会议决策；四是资金去向不明、白条列支等；五是超出合同金额支付土地确权测绘费、技术服务费；六是违规使用财政资金替私人和企业归还银行贷款；七是挪用非税收入；八是违规向合作社借款。以上问题涉及4个账户金额2676.16万元。        审计组立即将案件线索移送纪检监察部门，目前K市农经站负责人P因涉嫌严重违纪违法，接受K市纪委监委纪律审查和监察调查。

        本案例中，审计组从细微着眼、穷追不舍、审深查透，努力挖掘事实真相、完善证据链条、锁定问题线索，最终揭露了隐藏的“千万”秘密。回顾整个审计过程，如果审计人员对2020年农经站转出到相同户名的60万元土地确权经费没有引起关注、高度重视，没有发挥审计人员的专业敏感性，带着怀疑的眼光，奔着发现问题而去，继续对资金的去向进行核实、对账户的情况进行分析，那么4个账户里2千多万元的资金是不是就会“神不知鬼不觉”，继续“游离在外”？这就启示我们审计人员要始终保持高度的职业敏锐性，不错过任何细节，不轻信对方说辞，大胆核实求证，还原事实全貌。

        审计工作中经常遇到被审计单位提供资料慢或直接不提供的问题，审计人员应该怎么处理？

        参考思路：一是做好原因分析。被审计单位拒绝或拖延提供资料时，审计人员要始终秉持职业怀疑态度，迅速、专业地进行原因分析，可从被审计单位内部管理混乱暂时无法提供、存在违法违规不敢或不能提供等方面进行分析，以便及时锁定疑点。二是多方调查取证。审计人员可以从外围着手，搜集掌握第三方证据资料，通过外围调查来验证真实情况。（云南省红河州开远市审计局 刘雪芹）