近日，国家市场监管总局（国家反垄断局）发布《中国反垄断执法年度报告（2023）》。报告显示，2023年全国查处垄断协议、滥用市场支配地位案件27件，罚没金额21.63亿元。其中，医药领域执法保持高压态势，7起案件所涉罚没金额17.98亿元，约占全年反垄断罚没总额的83%。

       具体来看，去年医药领域共查处滥用市场支配地位案件5件，罚没金额合计17.02亿元，2件医药行业垄断协议案件，罚款合计9658.1万元。

       记者注意到，在2023年民生领域反垄断工作中，执法部门共开出了三张过亿元的罚单，均发生于原料药领域。这三张罚单涉及东北制药、远大医药、上药生化等7家企业，开出原因都是企业滥用市场支配地位。

       其中，上药生化等四家企业滥用市场支配地位案，罚没款合计12.19亿元。上海市市场监管局对上药生化没收违法所得3.38亿元，并处罚款1.24亿元；对武汉汇海没收违法所得4758.02万元，并处罚款1110.92万元；对武汉科德没收违法所得6.16亿元，并处罚款7252.43万元；对民康制药没收违法所得204.57万元，并处罚款743.98万元。业内人士透露，这也是目前反垄断执法领域医药行业处罚金额最高的案件。

       据介绍，上海市市场监管局于2023年7月31日对上述4家企业涉嫌实施垄断行为立案调查。本案所涉商品为注射用硫酸多黏菌素B，临床上主要用于治疗碳青霉烯耐药革兰氏阴性菌导致的急慢性感染。经查，本案相关市场界定为中国注射用硫酸多黏菌素B市场，4家企业在中国境内独家生产和销售注射用硫酸多黏菌素B，具有市场支配地位。

       2017年12月以来，4家企业分工协作、密切配合，滥用市场支配地位，以2303元至2918元每支的价格销售注射用硫酸多黏菌素B，构成以不公平的高价销售商品行为。

       做出上述判断的原因为：一是注射用硫酸多黏菌素B价格与生产成本的比值明显高于同一生产线所产其他制剂；二是将从国外进口、73元至94元每克的原料药，通过安排38家医药经销公司流转过票、层层加价，逐步推高至1.8万至3.5万元每克，造成注射用硫酸多黏菌素B价格高是因为原料药价高导致的假象；三是注射用硫酸多黏菌素B价格远超国外同类产品23元至183元每支的销售价格。

       对于处罚，上海医药表示，事件发生后，公司要求全资子公司上海上药第一生化药业有限公司积极配合有关部门开展调查工作，同时在药品生产等方面进行统筹规划，确保市场药品供应。

       为何医药领域反垄断罚没金额如此之高？据悉，涉案企业罚款金额在《中华人民共和国反垄断法》中有明确规定。例如，经营者违反反垄断法和相关规定，达成并实施垄断协议的，责令停止违法行为，没收违法所得，并处上一年度销售额1%以上10%以下的罚款。

       报告表示，组织开展反垄断执法专项行动，依法查处一批医药领域垄断协议和滥用市场支配地位案件，在维护公平竞争的同时，有效降低了广大人民群众用药成本和国家医保支出。以上药生化案为例，推动涉案的硫酸多黏菌素B注射液降价 95.8%，每年减少用药费用38亿元。

       此外，在垄断协议案件方面，2023年5月24日，北京市市场监管局查办北京市药品领域反垄断首案，即北京紫竹医药经营有限公司垄断案。此前，紫竹医药在全国范围内与一级经销商、二级经销商通过签署协议等形式，达成固定和限定经销商销售药品金毓婷和毓婷价格的垄断协议，所涉药品均为口服紧急避孕药。最终其被处以其2020年度中国境内销售额2%的罚款，共计1264.35万元。

图片来源：《中国反垄断执法年度报告（2023）》

来源：北京日报客户端

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