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合同管理专项审计调查重点关注内容
2024年07月26日

一、合同主体资质、人员履约情况

      可通过获取施工企业资质、业绩、现场管理人员名单等资料,结合延伸勘探现场施工情况,着力反映是否存在建设单位将工程发包给不具有相应资质等级的单位、在建项目现场主要管理人员与投标文件中人员不一致等问题。

二、合同变更管理情况

01  可通过获取合同变更、审批手续、签证单等资料,查看是否存在合同变更程序不合规、未履行变更审批程序、变更及签证内容不真实、不合法等问题。

02  可通过获取设计图纸、工程合同、施工日志、监理日志、结算审核报告等资料,着力反映是否存在合同约定的条款不合理、合同各方未按合同约定履行各自义务、合同涉及的内容不真实等问题;

 

03  可通过获取施工过程资料、监理日志、监理例会、分部分项验收及合同验收环节的人员签字、结论意见等资料,深入工程现场详细勘察,并结合中标单位核算项目工程款的财务账簿、会计凭证和银行账户流水单等资料,着力揭示项目转包、违法分包的问题。

三、公共资源交易平台服务方面

01  投标保证金管理情况。可通过获取招投标项目档案、投标保证金收支台账、保证金账户银行对账单等资料,重点关注投标保证金管理使用情况,着力揭示投标保证金代收代退制度不健全、保证金代收代退财务管理不规范、主管部门间权责不清导致保证金管理监督缺失等问题。

02  交易活动管理服务情况。可通过取得交易监控、不良交易记录台账、交易违规行为管理情况、交易平台后台数据等资料,重点关注公共资源交易全流程透明化管理、公共资源交易信用档案建立和利用情况,查看是否存在“跑风漏气”、未与相关行政监督部门的业务系统实现互联互通和信息资源共享、未通过交易平台服务系统向社会公开交易信息、评标场所是否具备隔夜评标条件等问题。

03  专家抽取及考核情况。可通过现场查看评标专家抽取室及抽取设备配置情况等,重点关注评标专家抽取流程及考核情况,查看是否存在未独立设置专家抽取场所、专家考核工作不到位等问题,影响交易服务质效。

四、行政监督部门监管方面

01  行政监督部门对招标投标活动的监督情况。可通过查阅行政监督部门在招标投标活动中的监督执法台账、招标投标相关制度的制定与执行情况等资料,了解招标投标活动监督管理工作开展情况,着力揭示行政监督部门缺失缺位、未在招投标领域全面开展“双随机、一公开”检查、未依法处理投诉并将处理结果公开、未依法查处评标专家违规行为、未依法查处工程转包、违法分包等问题。

02  监管机制建立运行情况。可通过对照相关单位“三定方案”、职能设置和履行情况、投诉处理台账、招标投标领域违法违规台账等资料,借助实地调查公共资源交易平台运行情况、座谈了解、获取互联网数据等方式,查看公共资源交易中心是否存在未向监督部门提供公共资源交易活动在线监督通道,是否存在未建立协同监管和案件移交机制等问题;查看审批部门是否存在未对依法必须招标的项目招标方式、招标范围进行核准,未将审批、核准建设项目招标内容的意见抄送有关行政监督部门等问题;查看行业监督部门是否存在未以清单方式列明本地区招标投标投诉处理的部门职责分工、未建立招标投标投诉举报案件定期统计分析制度等问题。

来源:济宁市梁山县审计局 ,版权归原作者所有,如涉侵权,请联系我们删除,谢谢!
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